近日，延安晉江水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱晉江水公司）向消費(fèi)日報投訴稱,，該公司開發(fā)的泗海怡園項目審批手續(xù)齊全,，竣工驗收多年且投入使用,，但至今延安市自然資源局仍未給其辦理產(chǎn)權(quán)證,。該公司稱,，相關(guān)部門單方上調(diào)土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn),，如不補(bǔ)繳上調(diào)的土地讓金就不給辦理產(chǎn)權(quán)證,，公司多次與市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)溝通無果,。目前，公司近3萬㎡商業(yè)樓無法銷售,，業(yè)主多次鬧事,，公司經(jīng)營舉步維艱，資金鏈斷裂,。

　　晉江水公司所反映情況是否屬實(shí),？本報記者前往延安市展開調(diào)查。

　　企業(yè)主動繳納土地出讓金 市自然資源局拖兩年“未予上會研究”

　　在延安市寶塔區(qū)常泰路1239號泗海怡園項目駐地,，記者看到三棟大樓已經(jīng)有個別商家在營業(yè),。該公司負(fù)責(zé)人劉玉龍接待了記者，講述了事情原委并提供了相關(guān)文件資料,。

　　劉玉龍?zhí)峁┑南嚓P(guān)資料顯示,，2015年8月29日，延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(延市城規(guī)政發(fā)﹝2015﹞35號）文件對泗海怡園小區(qū)規(guī)劃方案做了變更,，調(diào)整后的小區(qū)總建筑面積為176230㎡,，公司依據(jù)該規(guī)劃審批建設(shè)。

　　調(diào)整規(guī)劃后要補(bǔ)繳土地出讓金，2015年12月6日,，晉江水公司向延安市國土局（2019年6月改設(shè)延安市自然資源局）提交了《關(guān)于申請辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金的報告》,。

　　資料顯示，2016年4月26日,，延安市土地收購儲備中心延市土儲﹝2016﹞33號文件確認(rèn)泗海恰園小區(qū)總建筑面積是176230㎡,，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1707萬元。該文件制定之前與公司多次溝通,，經(jīng)雙方確認(rèn),，依據(jù)延政發(fā)﹝2016﹞號文件,，土地出讓金補(bǔ)繳計算標(biāo)準(zhǔn)為2015年基準(zhǔn)地價執(zhí)行,。但此后，延安市國土局始終未下達(dá)繳費(fèi)通知,。雙方溝通后,，原為是該局一直未組織上會研究，具體未上會的原因不明,。

　　據(jù)2023年10月10日延安市土地收購儲備中心《關(guān)于延安晉江水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司情況反映材料的有關(guān)問題情況匯報》顯示（如截圖）：當(dāng)時“土地評估基準(zhǔn)日為2015年8月29日,。土地級別為二級?；鶞?zhǔn)地價：商業(yè)175.67萬元／畝,，住宅146.07萬元／畝。評估地價經(jīng)原市國土局確認(rèn),，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1707萬元。延安市收儲中心依據(jù)原市國土局《關(guān)于延安市寶塔區(qū)北濱路南側(cè)等項目評估地價通過備案的函》,，擬定土地出讓方案,呈報原市國土局,。市土地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組未予上會研究,?！?/p>

　　劉玉龍向記者介紹,，企業(yè)在補(bǔ)繳土地出讓金的問題上態(tài)度是積極的,，早點(diǎn)繳納土地出讓金，完善土地手續(xù),，以便盡早為廣大業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證。商業(yè)地產(chǎn)部分也需要盡早辦理產(chǎn)權(quán)證,，否則銷售、貸款都成了問題,。但拖了兩年多，土地出讓金還是未交成,，當(dāng)時相關(guān)部門并未告之未上會研究的具體原因,。

　　兩年后再補(bǔ)繳土地出讓金價格上漲了

　　劉玉龍?zhí)峁┮环?018年4月27日，延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局一份《關(guān)于“泗海恰園”小區(qū)住房用途的復(fù)函的補(bǔ)充說明》文件,，該文件認(rèn)定泗海恰園小區(qū)測繪確認(rèn)總建筑面積是167184㎡。2019年4月3日延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第48次會議審查通過的該項目現(xiàn)狀實(shí)施方案,，總建筑面積為167184㎡。

　　據(jù)此,，2019年6月6日延安市人民政府審批土地文件（延市土批字用發(fā)﹝2019﹞68號）文件認(rèn)定泗海恰園小區(qū)測繪總建筑面積是167184㎡,，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1840萬元，晉江水公司以此為據(jù)補(bǔ)繳了1840萬土地出讓金,。

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　　劉玉龍向記者提供一份2021年3月10日,，延安市自然資源局又下發(fā)延市自然資便字﹝2021﹞37號文件，文件認(rèn)定公司項目存在規(guī)劃面積與房地產(chǎn)測繪報告面積不符,。最終確定現(xiàn)狀總建筑面積為177648㎡,。

　　“后來，相關(guān)部門又要求再補(bǔ)繳400萬出讓金,，企業(yè)才知道當(dāng)時不光測繪數(shù)據(jù)錯了,，土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn)也由2015年的計算標(biāo)準(zhǔn),，變成了2018年的計算標(biāo)準(zhǔn)，后者地價比前者漲了100多萬/畝,?！巴恋爻鲎尳鹩嬎銟?biāo)準(zhǔn)”也成了晉江水公司與主管部門之間最大分歧?！眲⒂颀埜嬖V記者,。

　　延安市自然資源局：原測繪面積有遺漏

　　土地評估基準(zhǔn)日仍以2018年出讓評估時間為基準(zhǔn)日

　　針對晉江水公司反映的面積誤差和補(bǔ)繳土地出讓金差價爭議問題,，延安市自然資源局和延安市土地收購儲備中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受了記者采訪,。

　　11月28日上午，在延安市自然資源局確權(quán)登記科,，楊曉旺科長告訴記者：面積誤差是因為測繪時間不一樣,，原來維修公司測繪地面時進(jìn)戶門庭,、陽臺等沒有維修完善,，2021年維修竣工時候再測量面積就有誤差了。2018年測量時候沒有完全竣工,，門庭都有外掛石材貼前和貼后面積是不一樣地,，還有陽臺也是這樣，每棟樓都有幾百上千個陽臺,，出現(xiàn)這樣誤差也很正常,。記者表示,，晉江水公司曾提出先辦產(chǎn)權(quán)證,，再補(bǔ)繳“400萬”出讓金的方案是否可行,？楊科長答復(fù)不交錢肯定不能辦證,。

　　關(guān)于讓公司再補(bǔ)繳有爭議的413萬元土地出讓金問題,，延安市土地收購儲備中心交易科高科長提供材料顯示,，2021年3月11日延安晉江水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請辦理相關(guān)用地出讓手續(xù),，按照市自然資源局2021年3月10日《關(guān)于泗海怡園商住樓項目現(xiàn)狀技術(shù)指標(biāo)的函》,，現(xiàn)狀總建筑面積為177648㎡,。依據(jù)延市自然資用評函[2021]1號和市信訪工作聯(lián)席會議辦公室會議紀(jì)要要求,，適用市政府2013年第6號專題會議紀(jì)要精神研究確定的“雙違政策處理”及2018年土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn)，土地評估基準(zhǔn)日仍以原出讓評估時間2018年5月14日作為基準(zhǔn)日,，土地級別為一級?；鶞?zhǔn)地價：商業(yè)287.6萬元/宙，住宅219.73萬元/畝,。評估地價已經(jīng)市自然資源局確認(rèn),，補(bǔ)繳土地出讓金413萬元,。

　　上述相關(guān)部門明確了補(bǔ)繳土地出讓金是依據(jù)2018年土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn),，至于為何不依據(jù)2015年的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確解釋。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人：職能部門工作“漏洞”導(dǎo)致的結(jié)果不該由企業(yè)買單

　　針對延安市自然資源局相關(guān)科室的解釋,，劉玉龍認(rèn)為：項目建筑面積測繪數(shù)據(jù)誤差并非因進(jìn)戶門庭、陽臺等增加面積所致,，項目當(dāng)時早已完工,，不存在楊曉旺科長說的“尚未完全竣工”的情形,，后來也更正錯誤了。企業(yè)現(xiàn)在最關(guān)心的問題是,，土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn)錯誤的問題如何解決。

　　劉玉龍告訴記者：2018年發(fā)生測繪數(shù)據(jù)錯誤,，公司已實(shí)繳1840萬元,，對比2015年的土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn),，公司已多繳100多萬元,，現(xiàn)在延安市自然資源局要求公司再補(bǔ)繳413萬元才能辦理商業(yè)項目產(chǎn)權(quán)證,，這進(jìn)一步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓經(jīng)營本就困難的公司陷入絕境,。

　　公司建設(shè)系依據(jù)2016年規(guī)劃批準(zhǔn)方案執(zhí)行,，繳納出讓金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照2015年（土地級別二級）出讓金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)時擬定的土地出讓方案呈報原市國土局后,，市土地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組未予上會研究,，更沒有下達(dá)繳費(fèi)通知，這導(dǎo)致公司在2016年不能履行土地出讓金的繳納程序,。

　　非公司原因拖延兩年后，自然資源部門要求公司按照價格上調(diào)的2018年（土地級別一級）土地出讓金計算標(biāo)準(zhǔn)繳納,，這比2015年每畝多出100多萬,。同一項目前后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，沒有事實(shí)和法律依據(jù),。該結(jié)果系職能部門工作“漏洞”所致,，不該由公司買單。

　　劉玉龍還稱,，考慮到目前企業(yè)的困境，公司多次提出能否先辦理產(chǎn)權(quán)證,，以便商業(yè)地產(chǎn)正常銷售盤活資金后,，再多補(bǔ)繳這413萬元，如果能這樣公司也就認(rèn)了,，再說在延安有這樣的操作先例,。然而，市自然資源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拒絕了他們公司的多次溝通,，這樣的行為企業(yè)不能理解,，不知道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為何刁難公司。我們公司現(xiàn)在面臨巨大壓力和各種困境,，真心希望政府部門實(shí)事求是,、客觀靈活處理此事,，給公司一條活路,，我們也一定會為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)”,。

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