書記提議、省長懇請！

　　3月5日下午，出席十四屆全國人大一次會議的河南代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。會上，河南省委書記樓陽生就國家進一步支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”、神農(nóng)種業(yè)實驗室融入國家種業(yè)實驗室體系等提出建議。

　　3月3日，河南省長王凱在北京與中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健舉行工作會談。會上，河南省長王凱表示，懇請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、中原農(nóng)谷、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上給予更多政策、項目傾斜，支持河南辦好第二十五屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，幫助河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。

　　更重要的是，3月6日，河南代表團以全團名義向十四屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于懇請國家支持神農(nóng)種業(yè)實驗室融入國家種業(yè)實驗室體系的建議》《關(guān)于懇請國家支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”的建議》：

　　全團建議懇請國家在“十四五”期間，同意將神農(nóng)種業(yè)實驗室融入國家種業(yè)實驗室體系，成為國家實驗室基地，確保我國糧食供給安全可控，為國家長期穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略科技支撐；

　　全團建議懇請國家將“中原農(nóng)谷”納入國家種業(yè)自立自強戰(zhàn)略布局，建立部省共建機制，在創(chuàng)新資源集聚、種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種業(yè)開放合作等領(lǐng)域加大支持力度，支持“中原農(nóng)谷”創(chuàng)建以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持舉辦全球性農(nóng)業(yè)博覽會和世界種業(yè)論壇，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻更多河南力量。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是農(nóng)業(yè)！

　　今年的全國兩會，“中國式現(xiàn)代化”這道新考題，起筆答卷，而其中極為關(guān)鍵的一環(huán)正是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”

　　總書記在江蘇代表團深入闡釋的“首要任務(wù)”中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“根基”和“基礎(chǔ)”。

　　中央出題，農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的河南必須率先“答卷”。

　　3月5日下午，河南代表團審議政府工作報告時，河南省委書記樓陽生表示，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐，在開局之年展現(xiàn)開局之力、開局之勢、開局之為。

　　中國式現(xiàn)代化河南篇，“開局”如何布局、落子？

　　答案很明顯：正在進行中的2023全國兩會，河南代表團頂格聚焦、頂格推動、頂格發(fā)力一件事：

　　全力“拼”三農(nóng)！

　　為何河南開局必選“三農(nóng)”？新階段三農(nóng)“河南方案”，重點是什么？

　　“中央出題，河南答卷”

　　民以食為天，食以安為先。

　　農(nóng)業(yè)、糧食，是河南的優(yōu)勢、王牌，也是河南的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　圍繞糧食、三農(nóng)，中央出題，河南答卷，成為全國三農(nóng)“基本解法”。

　　“糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟”

　　“抓住糧食這個核心競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一”

　　“在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)”

　　“保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中”

　　“要全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗”

　　總書記對河南的一系列重要指示，賦予了河南光榮的使命，也為河南全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省指明了方向、提供了遵循。

　　這是“題意”。

　　河南的回答是，自覺從講政治、顧大局的高度看待糧食生產(chǎn)、三農(nóng)，把“國之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，以現(xiàn)代工業(yè)的理念改造提升農(nóng)業(yè)，積極探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)強省建設(shè)之路。

　　“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興”“啟動鄉(xiāng)村建設(shè)”......

　　今年政府工作報告，多處、多次強調(diào)“糧食安全”和“鄉(xiāng)村振興”。

　　特別是報告強調(diào)，“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”、“加強農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“深入實施種業(yè)振興行動”，以及“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”。

　　這是“題目”。

　　河南的回答是：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動；以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，以及以“鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建”為抓手，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

　　這四個回答，“剛好”是河南省委書記樓陽生提議、河南省長王凱懇請的內(nèi)容。

　　河南省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，“找準(zhǔn)推動鄉(xiāng)村振興的切入點、著力點、突破點”。

　　這就是大員上陣、率先示范。

　　懇請的背后，新階段三農(nóng)“河南方案”，也愈發(fā)清晰明確，這套新解法，關(guān)鍵在哪？

　　“投融建運管”一體化

　　保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。

　　今年政府工作報告明確，“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”。

　　河南回答的是，以“田”破題：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。

　　“扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達到1400億斤。”

　　河南要實現(xiàn)糧食產(chǎn)量1300億斤到糧食產(chǎn)能1400億斤的躍升，挖掘潛力的重點就在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。河南“領(lǐng)命”的關(guān)鍵，正是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。

　　“完善建管長效機制，加力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”

　　中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健與河南省長王凱在工作會談中，著重強調(diào)了這一點。

　　這方面，河南在謀劃推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中，完整全面準(zhǔn)確貫徹了這一點，并通過“‘投融建運管’一體化”推進模式，對要求進一步升級、提高，為全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索“河南解法”。

　　這種新解法的關(guān)鍵，突出問題導(dǎo)向，從普遍、共性的問題出發(fā)，逐一擊破。

　　如何避免高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重建設(shè)、輕效益？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中，“河南方案”強調(diào)，樹立運營前置理念，誰運營、誰投資、誰建設(shè)、誰收益、誰還款。

　　如何解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后期長效管護措施不完善的難題？“河南方案”強調(diào)，要建立常態(tài)化管護機制，穩(wěn)定提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力；要研究流轉(zhuǎn)、托管等多種經(jīng)營模式的融合，研究規(guī)模化經(jīng)營后糧食價格波動風(fēng)險。

　　如何解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)少數(shù)農(nóng)戶參與積極性不高難題？“河南方案”強調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)“投融建運管”一體化建設(shè)要成為破解農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營瓶頸難題的重要抓手。要以保護農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)收益為前提，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)多元化運營主體，探索形成完整的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的“河南方案”，強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，做到“投融建運管”五位一體，明晰政府和市場主體的職責(zé)和定位，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為載體，做好“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”這篇文章，以此來構(gòu)建糧食安全保障體系，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　做強農(nóng)業(yè)“河南芯”

　　糧食生產(chǎn)出路在科技。

　　今年政府工作報告明確，“深入實施種業(yè)振興行動”。

　　河南的回答是，聚焦種子這個要害，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省，打造國家級、國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，農(nóng)作物種子選育為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了核心支撐作用。河南是育種、繁種、用種、供種大省，但還不是種業(yè)強省。

　　2023年，河南省委農(nóng)村工作會議錨定在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)，其中既包括打造現(xiàn)代種業(yè)強省的遠(yuǎn)景，也包括實施種業(yè)振興行動的當(dāng)下。

　　這其中，“中原農(nóng)谷”意義重大。

　　河南要建“中原農(nóng)谷”，就是為了做強農(nóng)業(yè)“河南芯”，把糧食“芯片”牢牢攥在自己手中。

　　“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”，河南省委、省政府構(gòu)建的發(fā)展格局中的這個定位，充分說明了“中原農(nóng)谷”在現(xiàn)代化河南建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興全局中，關(guān)鍵程度之高、分量之重、政策之優(yōu)。

　　頂級平臺，也要有頂級的政策支持。河南也先后出臺了《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》和《關(guān)于加快建設(shè)“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地的意見》等政策，明確按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持“立足河南、服務(wù)全國、面向全球”的發(fā)展定位，為推動我國種業(yè)科技自立自強、種源自主可控和保障國家糧食安全貢獻河南力量。

　　做強農(nóng)業(yè)“河南芯”，發(fā)力的重點是什么？

　　“河南方案”明確，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為主抓手加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省，聚焦種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新項目攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強、良種繁育能力提升、種業(yè)市場凈化優(yōu)化六個主攻方向，推進國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室、中原研究中心建設(shè)，帶動周口國家農(nóng)高區(qū)建成黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　做足做活“土特產(chǎn)”大文章

　　今年政府工作報告明確，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”，也就是以現(xiàn)代工業(yè)的理念、“項目為王”的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。

　　具體操作中，鄉(xiāng)村需要做足做活“土特產(chǎn)”大文章，“因地制宜”，立足優(yōu)勢資源的“土”，突出鄉(xiāng)土產(chǎn)品的“特”，形成鏈長面廣的“產(chǎn)”。

　　“河南方案”強調(diào)，做好“鏈主”+“鏈條”+“載體”三篇文章。

　　“鏈主”方面，“持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，大力扶持龍頭企業(yè)”；

　　“鏈條”方面，“依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益”；

　　“載體”方面，“以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建成國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈”

　　......

　　做足做活“土特產(chǎn)”大文章的“河南方案”，在南太行山下的裴寨村體現(xiàn)的最為明顯。

　　依托山區(qū)丘陵面積大、紅薯種植加工歷史悠久的深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，裴寨發(fā)起了一場轟轟烈烈的“紅薯革命”。裴寨走過了一條從產(chǎn)品到企業(yè)到產(chǎn)業(yè)到集群的發(fā)展路徑，并且通過整合2000畝地，投資20億元，規(guī)劃建設(shè)以紅薯科研、種植、深加工和電商銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。

　　這場“紅薯革命”中，裴寨已經(jīng)形成以紅薯產(chǎn)業(yè)為核心，集“育苗研發(fā)——紅薯種植——淀粉加工——酸辣粉等產(chǎn)品加工——線上線下銷售——鄉(xiāng)村旅游”于一體的全價值產(chǎn)業(yè)鏈，一條紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成、初步起勢，也為全省、全國做足做活“土特產(chǎn)”大文章打樣。

　　專班推進、示范創(chuàng)建

　　黨的二十大報告指出：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年中央一號文件明確提出，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

　　河南的回答是，以“鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建”為抓手，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

　　“以組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和國家級美麗宜居村莊創(chuàng)建工作為突破口，統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣20個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、示范村1000個和國家級美麗宜居村莊50個”。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)“河南方案”中，同樣有幾大創(chuàng)新：

　　首先是理念創(chuàng)新。

　　在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)創(chuàng)建中推行的“投融建運管”一體化推進模式，同樣運用在了鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建方案中來。

　　其次是，專班推進、示范引領(lǐng)。

　　在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建過程中，河南省委、省政府決定鄉(xiāng)村建設(shè)工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實施，省鄉(xiāng)村建設(shè)專項小組和13個鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)專項行動專班負(fù)責(zé)推進落實鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)。

　　第三，規(guī)劃先行。

　　在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建過程中，規(guī)劃先行被放在了最重要的位置。“河南方案”強調(diào)，鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃科學(xué)才能建設(shè)科學(xué)，堅持規(guī)劃先行，立足實際優(yōu)化村莊布局，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第四，真金白銀、組織激勵。

　　在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建過程中，“河南方案”明確了兩大支持保障：真金白銀和組織激勵。

　　真金白銀方面，河南明確，省級財政將按照1個示范縣5000萬、1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000萬的標(biāo)準(zhǔn)，以獎補形式進行資金支持。鄉(xiāng)村建設(shè)13個專項行動專班和36個配合部門將集中政策、資金、項目優(yōu)先向示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放等等。

　　組織激勵方面，河南明確，將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。河南省委決定把鄉(xiāng)村建設(shè)作為能力作風(fēng)的重要“練兵場”，對在艱苦地區(qū)、吃勁崗位工作業(yè)績突出的優(yōu)先使用。以省委、省政府名義表彰一批鄉(xiāng)村建設(shè)先進集體和先進個人，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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