書記提議,、省長懇請(qǐng),！

　　3月5日下午,，出席十四屆全國人大一次會(huì)議的河南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議,，審議政府工作報(bào)告,。會(huì)上，河南省委書記樓陽生就國家進(jìn)一步支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”,、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系等提出建議,。

　　3月3日,，河南省長王凱在北京與中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健舉行工作會(huì)談。會(huì)上,，河南省長王凱表示,，懇請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、中原農(nóng)谷,、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上給予更多政策,、項(xiàng)目傾斜，支持河南辦好第二十五屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì),，幫助河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,。

　　更重要的是，3月6日,，河南代表團(tuán)以全團(tuán)名義向十四屆全國人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于懇請(qǐng)國家支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系的建議》《關(guān)于懇請(qǐng)國家支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”的建議》：

　　全團(tuán)建議懇請(qǐng)國家在“十四五”期間,，同意將神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室融入國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系，成為國家實(shí)驗(yàn)室基地,，確保我國糧食供給安全可控,，為國家長期穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略科技支撐；

　　全團(tuán)建議懇請(qǐng)國家將“中原農(nóng)谷”納入國家種業(yè)自立自強(qiáng)戰(zhàn)略布局,，建立部省共建機(jī)制,，在創(chuàng)新資源集聚、種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、種業(yè)開放合作等領(lǐng)域加大支持力度,，支持“中原農(nóng)谷”創(chuàng)建以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持舉辦全球性農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和世界種業(yè)論壇,，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)更多河南力量,。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè),，還是農(nóng)業(yè),！

　　今年的全國兩會(huì)，“中國式現(xiàn)代化”這道新考題,，起筆答卷,，而其中極為關(guān)鍵的一環(huán)正是：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,?！?/p>

　　總書記在江蘇代表團(tuán)深入闡釋的“首要任務(wù)”中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“根基”和“基礎(chǔ)”,。

　　中央出題,，農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的河南必須率先“答卷”,。

　　3月5日下午,，河南代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，河南省委書記樓陽生表示,，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐,，在開局之年展現(xiàn)開局之力、開局之勢,、開局之為,。

　　中國式現(xiàn)代化河南篇，“開局”如何布局,、落子,？

　　答案很明顯：正在進(jìn)行中的2023全國兩會(huì)，河南代表團(tuán)頂格聚焦,、頂格推動(dòng),、頂格發(fā)力一件事：

　　全力“拼”三農(nóng)！

　　為何河南開局必選“三農(nóng)”,？新階段三農(nóng)“河南方案”,，重點(diǎn)是什么？

　　“中央出題,，河南答卷”

　　民以食為天,，食以安為先。

　　農(nóng)業(yè),、糧食,，是河南的優(yōu)勢、王牌,，也是河南的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。

　　圍繞糧食、三農(nóng),，中央出題,，河南答卷，成為全國三農(nóng)“基本解法”,。

　　“糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢,，也是河南的一張王牌,，這張王牌任何時(shí)候都不能丟”

　　“抓住糧食這個(gè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一”

　　“在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)”

　　“保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中”

　　“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗”

　　總書記對(duì)河南的一系列重要指示,，賦予了河南光榮的使命，也為河南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省指明了方向,、提供了遵循。

　　這是“題意”,。

　　河南的回答是,，自覺從講政治、顧大局的高度看待糧食生產(chǎn),、三農(nóng),，把“國之大者”放在心上,、扛在肩上,、落在干上，以現(xiàn)代工業(yè)的理念改造提升農(nóng)業(yè),，積極探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)之路,。

　　“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)”......

　　今年政府工作報(bào)告，多處,、多次強(qiáng)調(diào)“糧食安全”和“鄉(xiāng)村振興”,。

　　特別是報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”,、“加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,、“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”，以及“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”,。

　　這是“題目”,。

　　河南的回答是：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),；以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為重點(diǎn),，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省,；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，以及以“鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建”為抓手,，實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。

　　這四個(gè)回答，“剛好”是河南省委書記樓陽生提議,、河南省長王凱懇請(qǐng)的內(nèi)容,。

　　河南省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“找準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),、突破點(diǎn)”,。

　　這就是大員上陣、率先示范,。

　　懇請(qǐng)的背后,，新階段三農(nóng)“河南方案”，也愈發(fā)清晰明確,，這套新解法,，關(guān)鍵在哪？

　　“投融建運(yùn)管”一體化

　　保障國家糧食安全的根本在耕地,，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。

　　今年政府工作報(bào)告明確，“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”,。

　　河南回答的是,，以“田”破題：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),。

　　“扛穩(wěn)糧食安全重任,，對(duì)接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上,，力爭到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),，糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤?！?/p>

　　河南要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1300億斤到糧食產(chǎn)能1400億斤的躍升,，挖掘潛力的重點(diǎn)就在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。河南“領(lǐng)命”的關(guān)鍵,，正是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè),。

　　“完善建管長效機(jī)制，加力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”

　　中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健與河南省長王凱在工作會(huì)談中,，著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

　　這方面,，河南在謀劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中,，完整全面準(zhǔn)確貫徹了這一點(diǎn)，并通過“‘投融建運(yùn)管’一體化”推進(jìn)模式,，對(duì)要求進(jìn)一步升級(jí),、提高，為全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索“河南解法”,。

　　這種新解法的關(guān)鍵,，突出問題導(dǎo)向,，從普遍、共性的問題出發(fā),，逐一擊破,。

　　如何避免高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重建設(shè)、輕效益,？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)中,，“河南方案”強(qiáng)調(diào)，樹立運(yùn)營前置理念,，誰運(yùn)營,、誰投資、誰建設(shè),、誰收益,、誰還款。

　　如何解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后期長效管護(hù)措施不完善的難題,？“河南方案”強(qiáng)調(diào),，要建立常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，穩(wěn)定提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力,；要研究流轉(zhuǎn),、托管等多種經(jīng)營模式的融合,，研究規(guī)?；?jīng)營后糧食價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　如何解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)少數(shù)農(nóng)戶參與積極性不高難題,？“河南方案”強(qiáng)調(diào),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)“投融建運(yùn)管”一體化建設(shè)要成為破解農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營瓶頸難題的重要抓手。要以保護(hù)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)收益為前提,，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)多元化運(yùn)營主體,，探索形成完整的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的“河南方案”,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，做到“投融建運(yùn)管”五位一體，明晰政府和市場主體的職責(zé)和定位,，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為載體,，做好“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”這篇文章，以此來構(gòu)建糧食安全保障體系,，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“河南芯”

　　糧食生產(chǎn)出路在科技,。

　　今年政府工作報(bào)告明確,，“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”,。

　　河南的回答是，聚焦種子這個(gè)要害,，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為重點(diǎn),，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，打造國家級(jí),、國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地,。

　　作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，農(nóng)作物種子選育為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了核心支撐作用,。河南是育種,、繁種、用種,、供種大省,，但還不是種業(yè)強(qiáng)省。

　　2023年,，河南省委農(nóng)村工作會(huì)議錨定在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo),，其中既包括打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省的遠(yuǎn)景，也包括實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的當(dāng)下,。

　　這其中,，“中原農(nóng)谷”意義重大。

　　河南要建“中原農(nóng)谷”,，就是為了做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“河南芯”,，把糧食“芯片”牢牢攥在自己手中。

　　“南有航空港,、北有中原農(nóng)谷”,，河南省委、省政府構(gòu)建的發(fā)展格局中的這個(gè)定位,，充分說明了“中原農(nóng)谷”在現(xiàn)代化河南建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興全局中,，關(guān)鍵程度之高、分量之重,、政策之優(yōu),。

　　頂級(jí)平臺(tái)，也要有頂級(jí)的政策支持,。河南也先后出臺(tái)了《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》和《關(guān)于加快建設(shè)“中原農(nóng)谷”種業(yè)基地的意見》等政策,，明確按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持“立足河南,、服務(wù)全國,、面向全球”的發(fā)展定位，為推動(dòng)我國種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控和保障國家糧食安全貢獻(xiàn)河南力量,。

　　做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“河南芯”,，發(fā)力的重點(diǎn)是什么？

　　“河南方案”明確,，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為主抓手加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省,，聚焦種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān),、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)、良種繁育能力提升,、種業(yè)市場凈化優(yōu)化六個(gè)主攻方向,，推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室,、中原研究中心建設(shè),，帶動(dòng)周口國家農(nóng)高區(qū)建成黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　做足做活“土特產(chǎn)”大文章

　　今年政府工作報(bào)告明確,，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”,。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、打造供應(yīng)鏈”，也就是以現(xiàn)代工業(yè)的理念,、“項(xiàng)目為王”的思維發(fā)展農(nóng)業(yè),，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。

　　具體操作中,，鄉(xiāng)村需要做足做活“土特產(chǎn)”大文章,，“因地制宜”，立足優(yōu)勢資源的“土”,，突出鄉(xiāng)土產(chǎn)品的“特”，形成鏈長面廣的“產(chǎn)”,。

　　“河南方案”強(qiáng)調(diào),，做好“鏈主”+“鏈條”+“載體”三篇文章。

　　“鏈主”方面,，“持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí),，大力扶持龍頭企業(yè)”；

　　“鏈條”方面,，“依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益,，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益”,；

　　“載體”方面,，“以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建成國家,、省,、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系,，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈”

　　......

　　做足做活“土特產(chǎn)”大文章的“河南方案”,，在南太行山下的裴寨村體現(xiàn)的最為明顯。

　　依托山區(qū)丘陵面積大,、紅薯種植加工歷史悠久的深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，裴寨發(fā)起了一場轟轟烈烈的“紅薯革命”。裴寨走過了一條從產(chǎn)品到企業(yè)到產(chǎn)業(yè)到集群的發(fā)展路徑,，并且通過整合2000畝地,，投資20億元，規(guī)劃建設(shè)以紅薯科研,、種植,、深加工和電商銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。

　　這場“紅薯革命”中,，裴寨已經(jīng)形成以紅薯產(chǎn)業(yè)為核心,，集“育苗研發(fā)——紅薯種植——淀粉加工——酸辣粉等產(chǎn)品加工——線上線下銷售——鄉(xiāng)村旅游”于一體的全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，一條紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成,、初步起勢,，也為全省、全國做足做活“土特產(chǎn)”大文章打樣,。

　　專班推進(jìn),、示范創(chuàng)建

　　黨的二十大報(bào)告指出：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。今年中央一號(hào)文件明確提出,，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。

　　河南的回答是,，以“鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建”為抓手，實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。

　　“以組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和國家級(jí)美麗宜居村莊創(chuàng)建工作為突破口，統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣20個(gè),、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、示范村1000個(gè)和國家級(jí)美麗宜居村莊50個(gè)”。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)“河南方案”中,，同樣有幾大創(chuàng)新：

　　首先是理念創(chuàng)新,。

　　在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)創(chuàng)建中推行的“投融建運(yùn)管”一體化推進(jìn)模式，同樣運(yùn)用在了鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建方案中來,。

　　其次是,，專班推進(jìn)、示范引領(lǐng),。

　　在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建過程中,，河南省委、省政府決定鄉(xiāng)村建設(shè)工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實(shí)施,，省鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)小組和13個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)專班負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),。

　　第三，規(guī)劃先行,。

　　在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建過程中,，規(guī)劃先行被放在了最重要的位置?！昂幽戏桨浮睆?qiáng)調(diào),，鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃科學(xué)才能建設(shè)科學(xué),，堅(jiān)持規(guī)劃先行,，立足實(shí)際優(yōu)化村莊布局，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　第四,，真金白銀、組織激勵(lì),。

　　在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建過程中,，“河南方案”明確了兩大支持保障：真金白銀和組織激勵(lì)。

　　真金白銀方面,，河南明確,，省級(jí)財(cái)政將按照1個(gè)示范縣5000萬、1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000萬的標(biāo)準(zhǔn),，以獎(jiǎng)補(bǔ)形式進(jìn)行資金支持,。鄉(xiāng)村建設(shè)13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)專班和36個(gè)配合部門將集中政策、資金,、項(xiàng)目優(yōu)先向示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放等等,。

　　組織激勵(lì)方面,，河南明確，將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容,，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核,。河南省委決定把鄉(xiāng)村建設(shè)作為能力作風(fēng)的重要“練兵場”,，對(duì)在艱苦地區(qū)、吃勁崗位工作業(yè)績突出的優(yōu)先使用,。以省委,、省政府名義表彰一批鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家,、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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