時(shí)間正在逐漸逼近2025年1月19日，這一天將是TikTok“不賣(mài)就禁”法案的最后期限，也是美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登任期的最后一天，而美國(guó)下一任當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將在2025年1月20日上任。

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，TikTok在官網(wǎng)上表示，已向美國(guó)最高法院提交緊急請(qǐng)求，尋求法院阻止“不賣(mài)就禁”法案，并呼吁美國(guó)最高法院在2025年1月6日前對(duì)其推遲實(shí)施“不賣(mài)就禁”法案的請(qǐng)求作出裁決。

　　十天前，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日，美國(guó)華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院駁回了TikTok的申訴，宣布維持TikTok的“不賣(mài)就禁”法案。

　　墾丁律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、新加坡辦公室董事朱莎對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“看到消息后第一個(gè)感覺(jué)是覺(jué)得對(duì)TikTok及其母公司字節(jié)跳動(dòng)來(lái)說(shuō)，接下去要面對(duì)的挑戰(zhàn)非常大。因?yàn)檫@個(gè)不同于2020年特朗普當(dāng)時(shí)總統(tǒng)令對(duì)TikTok拆分的要求，總統(tǒng)令可以通過(guò)總統(tǒng)撤回頒布，而這個(gè)法案是國(guó)會(huì)的立法層面通過(guò)的，要通過(guò)司法救濟(jì)來(lái)阻止這個(gè)法案生效難度就大了很多。”

　　從“不賣(mài)就禁”法案提出之初，TikTok公司及其CEO周受資便持續(xù)發(fā)聲，揭露該法案的實(shí)質(zhì)“名為剝離、實(shí)為封禁”。但面對(duì)美國(guó)政府的一意孤行， TikTok已經(jīng)到了最緊急的關(guān)頭。

　　“不賣(mài)就禁”？

　　2024年4月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序法》，該法案旨在防止外國(guó)對(duì)手通過(guò)應(yīng)用程序?qū)γ绹?guó)公民進(jìn)行監(jiān)控和操控。該法案要求，TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)必須在270日內(nèi)（也就是2025年1月19日前）剝離旗下應(yīng)用TikTok的美國(guó)業(yè)務(wù)，否則TikTok將在美面臨全面封禁。這一“不賣(mài)就禁”的法案得到了美國(guó)兩黨的支持，并且被視為保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的重要措施。

　　今年3月，當(dāng)該法案在美國(guó)國(guó)會(huì)快速推進(jìn)時(shí)，曾經(jīng)在一周之中，TikTok連續(xù)發(fā)布了近二十次回應(yīng)。并且TikTok還在官方推特上直接與議員“硬剛”。在一條推特上，TikTok公司曾接連點(diǎn)名三名美國(guó)議員，披露美國(guó)議員一方面表示法案不是封禁TikTok，另一方面又公開(kāi)承認(rèn)就是要封禁TikTok的“虛偽”。

　　當(dāng)美國(guó)眾議院通過(guò)該法案后，TikTok公司CEO周受資曾嚴(yán)肅地表示：”這一舉措會(huì)重創(chuàng)依賴(lài)平臺(tái)的創(chuàng)作者和小型企業(yè)，或使超30萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。”

　　在官方聲明之外，TikTok也運(yùn)用美國(guó)本土的規(guī)則，通過(guò)彈窗的方式直接呼吁1.7億美國(guó)用戶(hù)阻止封禁法案。彈窗引發(fā)了許多熱愛(ài)平臺(tái)用戶(hù)的共鳴，據(jù)外媒報(bào)道，許多國(guó)會(huì)議員的辦公室電話被打爆，都是各地選民對(duì)這項(xiàng)法案不滿(mǎn)的聲音。此外，TikTok也為幾十名創(chuàng)作者安排了游說(shuō)“閃電戰(zhàn)”，創(chuàng)作者們前往國(guó)會(huì)山支持TikTok，游說(shuō)眾議員不要投票贊成法案，并接受媒體報(bào)道分享TikTok對(duì)他們生活、事業(yè)的扶助。

　　但TikTok的這些做法并沒(méi)有阻擋“不賣(mài)就禁”法案在美國(guó)的通過(guò)。

　　4月底“不賣(mài)就禁”法案通過(guò)后，5月份TikTok就提起上訴，希望通過(guò)法律武器解決困境。

　　記者從字節(jié)跳動(dòng)方面獲悉，今年5月，TikTok在提交的上訴文件中已經(jīng)明確表示，TikTok剝離美國(guó)業(yè)務(wù)在商業(yè)、技術(shù)和法律上都不可行。

　　“這是美國(guó)國(guó)會(huì)歷史上首次頒布法律，對(duì)某個(gè)特定言論平臺(tái)實(shí)施永久性、全國(guó)性的禁令。” TikTok方面稱(chēng)，封禁TikTok明顯侵犯了1.7億美國(guó)人民享有的憲法第一修正案賦予的權(quán)利。

　　朱莎對(duì)記者指出：“對(duì)于《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序法》，目前爭(zhēng)議的一個(gè)論點(diǎn)是，關(guān)于該法案是否違反了美國(guó)對(duì)于‘征收’的要求，即憲法第五修正案規(guī)定，未經(jīng)正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)，未經(jīng)公正補(bǔ)償，不得將私有財(cái)產(chǎn)充作公用。”

　　“從法案的內(nèi)容和實(shí)施情況來(lái)看，拜登的這一法案，確實(shí)明顯地針對(duì)TikTok這家公司，或者其他類(lèi)似在美國(guó)市場(chǎng)快速發(fā)展的中國(guó)企業(yè)。法案中所提到了‘外國(guó)對(duì)手控制的應(yīng)用程序’和TikTok，圍繞著TikTok是否對(duì)內(nèi)容操控、是否侵害用戶(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益，進(jìn)而是否損害美國(guó)國(guó)家安全的行為進(jìn)行論證，這也是其說(shuō)服議員投贊成票的一個(gè)主要理由。”朱莎補(bǔ)充道。

　　但在12月6日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院駁回了TikTok的申訴，判決維持對(duì)TikTok封禁法案。

　　隨后，TikTok在第一時(shí)間提交了緊急動(dòng)議，以阻止TikTok封禁法案生效。同時(shí)，記者獲悉，周受資向TikTok公司內(nèi)部傳達(dá)，誓將封禁斗爭(zhēng)上升至美國(guó)最高法院。不過(guò)，美國(guó)司法部也向同一上訴法院提交文件，請(qǐng)求法院迅速駁回TikTok的請(qǐng)求。

　　據(jù)路透社報(bào)道，TikTok聘請(qǐng)了美最高法院相關(guān)訴訟中經(jīng)驗(yàn)豐富的資深律師諾埃爾·弗朗西斯科來(lái)代表TikTok公司，弗朗西斯科曾是特朗普首個(gè)任期內(nèi)的司法部副總檢察長(zhǎng)。

　　12月16日，TikTok表示，已向美國(guó)最高法院提交緊急請(qǐng)求，尋求阻止“不賣(mài)就禁”法案。

　　上海漢盛律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人李旻對(duì)記者分析指出：“從整個(gè)事件的發(fā)生過(guò)程來(lái)看，TikTok在面對(duì)美國(guó)政府打壓時(shí)采取了一系列積極的應(yīng)對(duì)措施。包括：TikTok通過(guò)法律途徑對(duì)封禁法案提起訴訟，要求法院裁定該法案違反美國(guó)憲法并阻止其執(zhí)行，并通過(guò)公開(kāi)聲明和媒體采訪等方式積極回應(yīng)外界的質(zhì)疑和批評(píng)，努力澄清事實(shí)并爭(zhēng)取公眾的理解和支持。” 

　　朱莎表示，TikTok的一系列動(dòng)作既是為了保衛(wèi)其在美國(guó)合法運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品的決心，也體現(xiàn)了對(duì)本法案出臺(tái)的無(wú)奈。“對(duì)一個(gè)由立法機(jī)構(gòu)頒布的法案，在現(xiàn)有的救濟(jì)體系中，通過(guò)訴訟來(lái)證明立法違憲，還需要看到最高法院是否會(huì)對(duì)此次上訴作出實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。”

　　而多名法律專(zhuān)家認(rèn)為，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院判決后，TikTok回旋余地不大，前景并不明朗。

　　彭博法律分析師馬特?謝滕赫爾姆直言：“對(duì)TikTok來(lái)說(shuō)，這是一次慘痛的敗訴，很難再挽回局面了。”喬治敦大學(xué)法律與技術(shù)專(zhuān)業(yè)教授阿努帕姆?錢(qián)德?tīng)柋硎荆绹?guó)政府似乎迫切希望TikTok封禁法案能按計(jì)劃生效，“政府已經(jīng)勝券在握，它希望就這樣耗到最后”。

　　李旻認(rèn)為，在2025年1月19日之前，TikTok仍然有一定的回旋空間，可以繼續(xù)通過(guò)法律途徑對(duì)封禁法案進(jìn)行挑戰(zhàn)和抗?fàn)帯Ｈ绻ㄔ鹤罱K裁定該法案違反美國(guó)憲法并阻止其執(zhí)行，那么TikTok將有望獲得勝訴并繼續(xù)在美國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，TikTok還可以積極尋求與美國(guó)政府的溝通和協(xié)商，以尋求雙方都能接受的解決方案。

　　不過(guò)綜合外媒報(bào)道，TikTok封禁法案未來(lái)可能有兩種走勢(shì)。一種走勢(shì)是，美國(guó)最高法院決定不審理此案，即使審理也可能維持裁決。Boies Schiller Flexner律師事務(wù)所合伙人喬希?席勒認(rèn)為，即使最高法院審理此案，TikTok仍將面臨一場(chǎng)艱難的斗爭(zhēng)，“即便保守派大法官占多數(shù)，且在意識(shí)形態(tài)上大多支持‘有限的’聯(lián)邦政府權(quán)力，但其仍可能基于‘國(guó)家安全’理由來(lái)支持現(xiàn)行法律”。另一種走勢(shì)是，特朗普介入并干預(yù)TikTok封禁法律。明尼蘇達(dá)大學(xué)法學(xué)副教授艾倫?羅森施泰因介紹，特朗普上任后可以要求國(guó)會(huì)廢除該項(xiàng)法律，指示司法部長(zhǎng)不執(zhí)行法律，或者直接宣布字節(jié)跳動(dòng)已對(duì)TikTok完成“合格剝離”。

　　特朗普會(huì)否伸出援手？

　　據(jù)知情人士透露，美國(guó)時(shí)間12月16日，美國(guó)下一任當(dāng)選特朗普在佛羅里達(dá)州會(huì)見(jiàn)了周受資。特朗普還在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我們會(huì)研究一下TikTok，你知道，我對(duì)TikTok有好感。”

　　“特朗普對(duì)TikTok所代表的科技企業(yè)，以及從美國(guó)未來(lái)吸引外國(guó)投資的角度考慮，可能會(huì)采取不同的立場(chǎng)和措施，例如提名當(dāng)時(shí)對(duì)法案投反對(duì)票的關(guān)鍵人士擔(dān)任司法部部長(zhǎng)。”朱莎認(rèn)為，上述情況存在很大不確定性，但不失為一種迂回繞開(kāi)法案的方式。

　　在美國(guó)總統(tǒng)大選期間，特朗普曾多次表態(tài)要“拯救TikTok”。然而，對(duì)于TikTok禁令已經(jīng)是一項(xiàng)國(guó)會(huì)通過(guò)、總統(tǒng)簽字生效的法律，即使特朗普想要推翻，仍存在政治、司法等多方面阻力。

　　蘋(píng)果、谷歌、甲骨文等TikTok服務(wù)商為避免法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)選擇遵守禁令。例如甲骨文執(zhí)行副總裁肯·格呂克已明確表示，除非立法機(jī)構(gòu)或法院介入阻止該法律生效，否則該公司計(jì)劃于2025年1月19日停止托管這些信息。“法規(guī)規(guī)定，2025年1月19日之后，我們不能提供云服務(wù)。”格呂克指出，“無(wú)論法律是什么，我們都會(huì)遵守。”

　　“難以期待以特朗普為代表的美國(guó)政客會(huì)為了挽救TikTok而耗費(fèi)巨大的政治資本。”接近字節(jié)跳動(dòng)的人士對(duì)記者表示。

　　美媒已經(jīng)觀察到，特朗普勝選后，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)面對(duì)媒體記者提問(wèn)TikTok相關(guān)問(wèn)題時(shí)從未直接回應(yīng)過(guò)。福布斯形容：“特朗普在談及TikTok議題時(shí)，他雖然避免發(fā)表如首個(gè)任期內(nèi)標(biāo)志性的強(qiáng)硬言論，但他的語(yǔ)氣遠(yuǎn)不如競(jìng)選期間友好。”在哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院判決維持法案后，特朗普參加美國(guó)全國(guó)廣播公司節(jié)目訪談，當(dāng)主持人提問(wèn)他上任后是否會(huì)“保護(hù)TikTok”時(shí)，特朗普回避問(wèn)題，主持人再三追問(wèn)才含糊不清地表態(tài)“會(huì)努力確保其他公司不會(huì)形成更大的壟斷”。

　　其實(shí)，在特朗普上一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)任期時(shí)對(duì)TikTok也有封禁之意。2020年，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)彭斯、美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、美國(guó)白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅等美國(guó)政府高管頻頻現(xiàn)身表態(tài)，因?yàn)樾畔踩珕?wèn)題，美國(guó)正考慮封禁TikTok，徹底禁止美國(guó)人下載和使用TikTok。

　　2020年8月6日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普就頒布了第一道行政令，即在45天后禁止受美國(guó)司法管轄的任何企業(yè)或個(gè)人，與TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)及其子公司進(jìn)行任何交易。2020年8月14日，特朗普再次發(fā)布行政令，要求字節(jié)跳動(dòng)必須在90天內(nèi)剝離TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)。盡管特朗普政府試圖通過(guò)行政命令封禁TikTok，但這一禁令在法律上未能得到確立，拜登政府上臺(tái)后撤銷(xiāo)了當(dāng)年特朗普的禁令。

　　2025年1月20日美國(guó)總統(tǒng)換屆后，新總統(tǒng)可能會(huì)對(duì)TikTok一案產(chǎn)生一定的影響，但上述接近字節(jié)跳動(dòng)人士表示，考慮到特朗普的執(zhí)政風(fēng)格，以及新任政府成員長(zhǎng)期以來(lái)表現(xiàn)出的對(duì)TikTok的傾向，特朗普上臺(tái)后，TikTok的前景仍存在巨大的未知數(shù)。

　　“如果TikTok被強(qiáng)制終止或者售賣(mài)，這將成為一個(gè)明顯的信號(hào)，告訴其他國(guó)家和地區(qū)的科技企業(yè)，美國(guó)在尋求自身發(fā)展過(guò)程中已出現(xiàn)保守的、缺乏穩(wěn)定性的政策思維。從長(zhǎng)期來(lái)看并非一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，也會(huì)促使其他企業(yè)對(duì)其和美國(guó)企業(yè)的合作采取更謹(jǐn)慎的態(tài)度。”朱莎對(duì)記者說(shuō)道。

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