2月6日，為強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)規(guī)范管理，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,，中國人民銀行會同金融監(jiān)管總局、最高人民法院,、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》(以下簡稱《通知》),，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2025年3月8日,。

　　《通知》共21條,，主要內(nèi)容包括：

　　明確供應(yīng)鏈金融發(fā)展內(nèi)涵方向、保障中小企業(yè)權(quán)益,。《通知》要求,，發(fā)展供應(yīng)鏈金融應(yīng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、服務(wù)社會民生、服務(wù)國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),。商業(yè)銀行要發(fā)展多樣化的供應(yīng)鏈金融模式,，支持供應(yīng)鏈上中小企業(yè)開展信用貸款及訂單貸款、存貨貸款,、倉單質(zhì)押貸款等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),，推動(dòng)供應(yīng)鏈票據(jù)擴(kuò)大應(yīng)用。供應(yīng)鏈核心企業(yè)要及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款,，或不當(dāng)增加中小企業(yè)應(yīng)收賬款。供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持信息服務(wù)的本職定位,，不得直接或間接歸集資金,，未依法獲得許可不得開展金融業(yè)務(wù)，杜絕信息中介異化為信用中介,。

　　規(guī)范商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融管理,、有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。《通知》要求,，商業(yè)銀行一要完善供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險(xiǎn)管理,，嚴(yán)格控制核心企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口，嚴(yán)防對核心企業(yè)多頭授信,、過度授信以及利用供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)加劇上下游賬款拖欠,；二要嚴(yán)格履行貸款調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估,、授信管理,、貸款資金監(jiān)測等主體責(zé)任，不得將關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)外包,；三要規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)合作管理,，定期評估合作供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)情況等，對于存在違法違規(guī)歸集資金,、提供虛假客戶資料或數(shù)據(jù)信息等情況的,，應(yīng)限制或拒絕合作；四要強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融信息數(shù)據(jù)管理,，完整獲取身份驗(yàn)證,、貸前調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和貸后管理所需信息數(shù)據(jù),，加強(qiáng)對借款人信息的保護(hù),。

　　明確應(yīng)收賬款電子憑證規(guī)范管理基本框架。一是強(qiáng)化貿(mào)易背景真實(shí)性管理,?！锻ㄖ芬螅瑧?yīng)收賬款電子憑證的開立,、轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備真實(shí)貿(mào)易背景,。商業(yè)銀行開展相關(guān)融資業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格審核貿(mào)易背景材料，有效識別和防范套取銀行資金和無貿(mào)易背景的資金交易行為,。供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對憑證轉(zhuǎn)讓層級,、筆數(shù)進(jìn)行合理管控，對異常的拆分轉(zhuǎn)讓行為及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)核查和提示報(bào)告,。

　　二是加強(qiáng)中小企業(yè)賬款及時(shí)支付,。為加強(qiáng)中小企業(yè)付款保障，防止利用應(yīng)收賬款拉長賬期,，《通知》要求,，應(yīng)收賬款電子憑證付款期限原則上應(yīng)在6個(gè)月以內(nèi)，最長不超過1年,。付款期限超過6個(gè)月的,，商業(yè)銀行應(yīng)對賬期合理性和行業(yè)結(jié)算慣例加強(qiáng)審查,，審慎開展融資業(yè)務(wù)。

　　三是有效防范核心企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),?！锻ㄖ芬螅瑧?yīng)收賬款電子憑證融資應(yīng)在中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行擔(dān)保登記,。應(yīng)收賬款債務(wù)人到期未按約定付款,，或存在發(fā)行債券違約、承兌票據(jù)持續(xù)逾期等情形的,，供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)停止為其新開立應(yīng)收賬款電子憑證提供服務(wù),。建立有關(guān)業(yè)務(wù)信息歸集、查詢,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等機(jī)制,，便于各方有效掌握識別核心企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　四是強(qiáng)化清結(jié)算業(yè)務(wù)資金安全,?！锻ㄖ诽岢觯瑧?yīng)收賬款電子憑證的資金清結(jié)算應(yīng)通過商業(yè)銀行等具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展,，不得以供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)自身賬戶作為應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)的資金結(jié)算賬戶,，不得占用、挪用相關(guān)資金,。商業(yè)銀行要采取必要措施核驗(yàn)資金清分信息,，并根據(jù)應(yīng)收賬款電子憑證開立人的支付指令或授權(quán)劃轉(zhuǎn)資金。

　　五是建立多層次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及管理體系,?！锻ㄖ诽岢觯袊嗣胥y行,、金融監(jiān)管總局依照通知及法定職責(zé),，對應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策協(xié)同和信息共享,，指導(dǎo)有關(guān)供應(yīng)鏈金融行業(yè)自律組織即中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會對供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)開展自律管理；指導(dǎo)上海票據(jù)交易所組織應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)信息歸集,，開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析,。

　　六是保障市場機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡?！锻ㄖ诽岢?，關(guān)于應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，自發(fā)布之日起設(shè)置兩年過渡期,。過渡期內(nèi),，各參與主體應(yīng)積極做好業(yè)務(wù)整改,；過渡期后，各參與主體應(yīng)嚴(yán)格按照通知要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范,。

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